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凤政办发〔2018〕77 号——关于印发《凤山县2018年农村改厕改厨工作实施方案》的通知

来源:凤山县政府办编辑:政府网管理员2018/6/30 11:33:00【字体:   打印本页   保护视力色:
摘要: 凤政办发〔2018〕77 号——关于印发《凤山县2018年农村改厕改厨工作实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《凤山县2018年农村改厕改厨工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

凤山县人民政府办公室

2018629


凤山县2018年农村改厕改厨改圈工作实施方案

 

根据《中共河池市委员会办公室 河池市人民政府办公室关于印发<“美丽河池·宜居乡村活动实施意见及三个专项活动方案>的通知》(河办发〔201755号)和《河池市人民政府办公室关于印发<河池市2018年农村改厕改厨改圈工作实施方案>的通知》(河办发〔201835号)精神,为加快推进我县农村改厕改厨工作,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕美丽凤山·宜居乡村活动的总体要求和工作目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入开展美丽凤山乡村建设活动,深入实施农村改厕改厨工作,建设一批符合凤山实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便的农村厕所和清洁厨房,有效改善农村人居环境。

二、目标任务及分解

2018年完成上级下达我县的农村改厕任务7000户,农村改厨任务7000户。项目平均分解下放9乡(镇)实施,即每个乡镇改厕改厨任务均不得低于778户,各乡镇对改造任务需调整的,自行商其他乡镇调配实施。

三、基本原则

(一)示范带动,整体推进。各乡(镇)选择1—2个村作为改厕改厨改圈示范点,通过示范辐射带动作用,以点带面,大力推动农村厕所、厨房的标准化建设和提质升级。

(二)因地制宜,因户施策。在推进改厕改厨过程中不搞一刀切,将改造类型分为基本型、舒适型和小康型三类,由农户自主选择。

(三)信息公开,公正透明。各乡(镇)对三改补助资金、发放程序等信息及时公开,并由各乡镇人民政府根据改造进度向县住建局、县财政局申请专项资金拨付补助资金,做到公平公正公开。

(四)统一调配,倾斜改厕。改厕改厨过程中重点倾斜改厕,为便于统一调配,按改厕定改厨要求同步实施改厕改厨,即实施改厕的农户同时实施改厨。

四、改造对象

(一)对我县现有农村住房的无厕户、旱厕户、卫生但非无害化厕所户、无害化但非卫生厕所户进行新建或无害化卫生厕所改造。改厕对象确定的优先顺序依次为:无厕所农户、有厕所但非卫生厕所的农户、有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。

(二)对我县现有农村厨房未达到干净整洁卫生、未满足基本功能、管线安装不规范、烟气排放不良好的,通过改灶、改台、改柜、改管、改水整体提高农村厨房卫生整洁度,彻底解决黑、脏、乱问题。

(三)在确定改厕改厨对象时,应考虑农户实际困难,结合脱贫攻坚工作,对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人等4类特殊对象给予优先保障。

五、改造内容及任务分工

农村改厕改厨按照群众自愿、补贴基本、经济可行的原则,由农民根据自身条件选择适当的建设类型。

(一)改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居生活水平为目标,按照统一标准、统一设计、统一生产要求,以建设和完善两池一洗(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容,完成7000户农村厕所卫生无害化改造任务。各乡(镇)引导农村户厕进院入户,因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施,鼓励引导扶持培育三格化粪池、便池、冲洗设备标准化或一体化设备生产企业,建立健全公共厕所以及以商(业)养公(益)等企业化管理机制。农村厕所改造标准及类型如下:

1.化粪池改造。用水条件较好的村屯,倡导建设水冲式厕所,推广使用三格式化粪池;不具备单户建设化粪池的农户,可以选择建设联户共用的无害化化粪池。

2.沼气池改造。沼气池较普及的村屯,积极开展利用旧的沼气池实施无害化卫生厕所改造。

3.建设节水型无害化卫生厕所或安装负压式节水冲洗装置。干旱缺水的村屯,可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置,或者建设村屯无害化公共厕所。

4.公共厕所无害化改造。使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点,在组织实施公共厕所无害化改造时,将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。

5.舒适型或小康型厕所升级改造。新建或改造无害化卫生厕所的农户,在保障两池一洗设施建设的基础上,农户可按舒适型或小康型改造厕所,铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备,提高舒适程度,同时规范使用卫生厕所,形成良好的卫生习惯。

牵头单位:住房城乡建设局、卫生计生委(爱卫办);配合单位:林业局、移民管理局、扶贫办、旅游发展委、财政局、乡村办;责任主体:乡(镇)人民政府、驻村工作队。

(二)改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标,以改灶、改台、改柜、改管、改水为主要内容(改灶,即改用节能灶具,增加排烟装置;改台,即对厨房灶台、案台铺装瓷砖,增加通风、采光;改柜,即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜;改管,即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整;改水,即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施,做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接),完成7000户农村厨房改造。按照五改标准,以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房,整体提高农村厨房卫生整洁程度。对于已具备基本功能,但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房,应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整,达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户在实施五改的基础上,可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度,彻底解决黑、脏、乱问题。

牵头单位:住房城乡建设局;配合单位:财政局、扶贫办、移民管理局、乡村办;责任主体:乡(镇)人民政府、驻村工作队。

五、申请程序

(一)农户申请。以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请,申请人应如实提供以下资料:

1.农户农村改厕改厨改圈申请书;

2.户口簿、户主居民身份证原件;

3.提供相关部门核发或出具的证明材料(如是建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的)。

(二)村委会初审。村委会接到农户申请后,应当组织驻村工作队员入户调查,实地采集改造前图片材料,审议公示后,由驻村工作队长负责将所有材料上报乡镇人民政府。

(三)乡镇复核。乡镇人民政府收到材料后,组织复核公示,并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果上报县住建局。

(四)县级审定。县住建局应对乡镇上报材料进行复核,适当进行抽查核实后组织实施,同时将核实情况及实施方案等相关材料报送市级主管部门备案。

六、工作步骤

(一)启动阶段(2018610日前完成)。

各乡(镇)人民政府结合自治区下达的目标任务,组织开展入户调查工作,确定实施改造的村屯、对象和改造内容,开展项目设计和资金测算,结合当地实际制定工作实施方案并落实补助资金及工作经费。按照村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定、县级抽查复核的程序确定改造户名单及改造内容,由乡镇政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书,明确改厕改厨改圈的内容和完成时限,理顺工作环节,落实任务指标。县住建局及宣传部门要加大宣传力度,提高农村改厕改厨工作知晓率,营造良好氛围。

(二)建设阶段(2018610日至11月底前完成)。

1.组织示范建设阶段(7月底前完成)。全县各有关部门要认真组织建设项目示范屯,通过组织县、乡镇、村现场观摩会等形式,大力推进农村改厕改厨工作。大力推广使用容积达1.5m3以上并符合CJ/T4892016标准的一体式三格塑料化粪池或者符合CJ/T4092012标准的一体式三格玻璃钢化粪池,为加快推进农村改厕改厨工作奠定基础。

2.全面推进项目建设阶段(11月底前完成)。各乡(镇)人民政府要按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准,改厕改厨优先采用马山操作模式,引进一体化设备生产企业参与工程建设,通过整屯、整村推进方式,在规定时限内完成改造任务。同时加强资金管理,确保涉农专项资金使用安全高效。

(三)验收阶段(20181231日前完成)。

全县各有关部门要根据改造项目建设情况,先后组织完成辖区范围内的项目验收,改厕改厨验收标准详见附件2和附件3。收集整理项目档案材料,认真进行总结分析,形成专项工作报告,进一步完善符合我县实际的农村改厕改厨工作机制。

七、工作措施

(一)加强领导,明确责任。

住房城乡建设部门负责跟踪项目建设,提供技术指导及进度报送等相关工作,卫生计生部门负责协助指导、调查统计、审核认定和卫生评价等工作。农村改厨工作由县级住房城乡建设局牵头负责业务指导、监督检查等工作,各乡镇人民政府和驻村工作队负责组织验收。改厕改厨工作各配合单位要根据工作职责,负责组织本系统各单位推进项目实施,确保完成建设任务。

(二)保障资金,统筹推进。

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<“美丽广西·宜居乡村活动指导意见>及三个配套文件的通知》(桂办发〔201660号)、《自治区财政厅关于下达2018年美丽广西·宜居乡村农村畜圈改造项目资金的通知》(桂财农〔201814号)文件精神,结合我县实际,2018年度农村厕所改造户均奖补600元,农村厨房改造户均奖补350农村改厕改厨工作涉及面广、内容多,各乡(镇)人民政府要结合精准扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等工作,按照有关规定整合项目资金,发动企业参与和社会捐助,充分利用一事一议政策,采取以奖代补等方式,多渠道多形式筹措建设资金,形成多元化投入机制

根据乡(镇)工作性质及改厕改厨实际,给予项目下乡专项工作经费、档案收集经费,按改厕50/、改厨50/的工作经费,全县安排改厕改厨工作经费700000元。确保按期完成农村改厕改厨改圈改造任务。

(三)精心指导,确保质量。

县住建、卫计等部门要加强对改厕改厨的技术指导,组织乡镇、村委、驻村工作队、自然村屯具体负责人员和施工人员,开展专业技术培训活动,提高管理和施工人员技能,确保按照相关标准施工;强化工程质量管理,督促施工方把好质量关,承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求;建立健全改厕改厨质量管理制度,加强施工现场质量巡查与指导监督,落实工程质量和安全责任制。项目建成后,及时制定相应的管理措施,应以村民自管为主。

(四)材料归档,规范统一。

各乡镇人民政府要加强改厕改厨农户的档案管理,实行一户一档制度。一户一档材料应包括农户申请表、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、改造前后对比照片(改造前、改造中、改造后各一张)、资金(实物)发放证明材料、验收表及村委验收情况公示材料等相关资料(改厕改厨参考模版详见附件4,其中改造协议由驻村工作队负责组织农户与乡镇人民政府签订一户一档材料一式两份并作为财政补助的重要依据。

(五)加强检查,确保成效。

各乡(镇)人民政府要建立农村改厕改厨工作进度月报制度,每月1日、11日、21日前将本乡(镇)农村改厕改厨工作进度报送县住建局,以便及时掌握全县农村改厕改厨工作进度。同时,各乡(镇)人民政府于20181215日前将本乡(镇)农村改厕改厨改圈年度工作总结报送县住建局整理汇总后及时报送市住建局。县住建局要组织相关单位组成联合督查组,定期或不定期到各乡(镇)开展督促检查工作,对推进工作缓慢或不力的乡(镇)进行通报,各乡(镇)在年度内无法完成任务的,按照市级对我县的绩效核验扣分情况按比例分摊后,予以双倍加扣

 

附件:1.2018美丽广西·宜居乡村农村改厕改厨项目任务及自治区本级财政补助资金分配表

      2.凤山县农村无害化卫生厕所改造项目验收标准

      3.凤山县农村清洁厨房改造项目验收标准

4.凤山县农村改厕改厨档案一户一档参考模版

附件1

 

2018年“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨项目任务及自治区本级财政补助资金分配表

市县名称

2018年度任务数

补助金额(万元)

合计

改厕
(户)

改厨(户)

合计

改厕
600/户)

改厨
350/户)

河池市

271000

135500

135500

12,872.50

8,130.00

4,742.50

河池市本级

56000

28000

28000

2,660.00

1,680.00

980.00

金城江区

20000

10000

10000

950.00

600.00

350.00

宜州区

36000

18000

18000

1,710.00

1,080.00

630.00

县级小计

215000

107500

107500

10,212.50

6,450.00

3,762.50

罗城县

23000

11500

11500

1,092.50

690.00

402.50

环江县

21000

10500

10500

997.50

630.00

367.50

南丹县

28000

14000

14000

1,330.00

840.00

490.00

天峨县

10000

5000

5000

475.00

300.00

175.00

东兰县

17000

8500

8500

807.50

510.00

297.50

凤山县

14000

7000

7000

665.00

420.00

245.00

巴马县

22000

11000

11000

1,045.00

660.00

385.00

都安县

40000

20000

20000

1,900.00

1,200.00

700.00

大化县

40000

20000

20000

1,900.00

1,200.00

700.00

附件2

 

凤山县农村无害化卫生厕所改造项目验收标准

验收项目

标准要求

验收结果

一、化粪池

1.选用池型种类符合国家规范的要求。


2.施工或安装过程符合施工要求。


3.密闭、不渗漏、容积符合同类模式厕所要求。


  二、便池

4.选用陶瓷与其他坚固、宜清洁材料。


5.建设或者安装过程符合施工要求。


6.便器应满足粪便收集的需要。


三、冲洗设施

7.采用节水型冲水水箱或冲水方式。

8.选用其他方式的应符合无害化要求。


四、农民自建部分

9.根据厕所类型和选择改造的标准,达到《农村户厕卫生规范》的要求。


总体评价



附件3

 

凤山县农村清洁厨房改造项目验收标准

验收项目

验收要求

验收结果

一、灶具

采用节柴灶或燃气、沼气灶,有通风、排烟管道。


二、案台

案台牢固,台面光滑易清洁。


三、柜体

案台集成或独立密闭收纳柜。


四、管线

电线、燃气管道固定,安装规范。


五、排水

安装有洗池和排水管道。


六、农民自建部分

根据选择改造的标准,增加通风采光,进行布局合理,及时打扫,保持整洁。


总体评价



附件4

 

凤山县农村改厕改厨档案“一户一档”参考模版

 

 

农村改厕改厨纸质档案清单目录

 

档案编号:            

 

     县(区)      乡镇                

 

户主姓名:

审批改造类型 [厕所“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备); 厨房“五改”(改灶、改台、改柜、改管、改水)]

序号

     

存档情况

1

农村厕所厨房改造申请表


2

农村厕所厨房改造协议书(复印件)


3

1)农村厨房改造前、中、后照片;(2)农村厕所改造前、中、后照片;(3)农村农村厕所化粪池改造前、中、后照片(前、后照片户主必须在场照相)


4

户口簿复印件(加盖村委公章)注明此件与原件相符


5

开户银行卡复印件(加盖村委公章)注明此件与原件相符


6

农村厨房厕所改造验收表


7

农村改厕改厨完成情况公示表


8

相关产品合格证、质量测试报告、售后服务书(指采用一体化化粪池产品)


9

农村厕所厨房改造补助资金到户的证明材料








档案日期:         

 

凤山县农村厕所厨房改造申请表

县(区):          乡( 镇):        村民委员会:              村民小组:

户主姓名


身份证号


民族


家庭

人口


农户联系电话


农户贫困类型

□分散供养五保户     □低保户

□其他贫困户   □残疾人家庭  □其他

上年家庭年纯收入()


现住房建造年代


现住房结构类型


现住房建筑面积(平方米)


厕所厨房改造方式

原址翻建异地非集中建异地相对集中新建维修□其他

厕所厨房

建设方式

□自建

□互助

□统建

申请意愿

□新建

□维修

改造

原因

□无厕所

□非卫生厕所

□非标准厨房

改造

分项

厕所 □化粪池   □冲洗设备  □便池  

厨房 灶具  案台 橱柜  管线  上下水

改造后厕所面积

    平方米

总投资

(万元)


自筹资金

(万元)


申请补助

资金(元)


改造后厨房面积

     平方米

改造前

照片


村委会评议意见

经调查,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议补助其改造               ,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成施工任务。

 

             单位(盖章)

调查人:       村主任:     201      

乡镇审核意见

经调查和评审,上述情况属实,建议同意其改造            

                           单位(盖章)

               批准人:              201        

县(区)

住建部门审批意见(或其他审核单位)

 经调查、审核,上述情况属实。经研究同意其对           进行改造,共安排补助资金      元。 

                                单位(盖章)            单位(盖章)

经办人:                            201        

说明:1.标注□、◇的为可选选项,在相应选项前标注√。

2.户厕改造要求建有“两池一洗”设施,其中化粪池、便池和冲洗设备共补助资金      元,厨房改造按“改灶、改台、改柜、改管、改水”的要求,共补助资金        元。

 

 

农村厨房厕所改造协议书

 

甲方:         乡(镇)人民政府

乙方:         ,身份证号:                        

根据《2017年河池市农村改厕改厨工作实施方案》(河住建2017267号)文件精神,为加快农村厨房厕所改造工作,按时、按质、按量完成农村厨房厕所改造工程,依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其相法律、法规、条例,经双方协商一致,签订本协议。

  一、工程名称:        年农村厨房厕所改造工程

二、工程地点:                                          

三、工程规模:农村厕所改造达到“两池一洗”标准,即有化粪池、便池、冲洗设备;农村厨房改造达到 “五改”标准,即改灶、改台、改柜、改管、改水。

四、改造工期:自合同签订之日起算,至         前完工。

五、建设方式:乙方自行对自家厕所厨房进行建设,甲方负责技术指导。

六、补助标准:农村厕所改造户奖补     元,农村厨房改造户奖补      元。改厕改厨费用不足部分由农户自筹。

七、支付方式:改造项目经县级人民政府组织竣工验收合格后分期发放。

八、工程质量:乙方应严格按照建设部门的有关施工质量要求进行厕所厨房改造,确保质量符合要求。

九、工程验收:乙方在工程竣工验收前向甲方提出竣工验收申请,由甲方组织有关单位验收,验收合格后方能使用;如验收不合格,乙方应立即整改,直至达到合格标准。

十、双方责任

(一)甲方责任

1.负责组织工程竣工验收,及时组织补助资金拨付结算工作。

(二)乙方责任

1.确保安全施工,严格按照甲方施工建设要求进行施工,交付验收合格后方可使用。

2.按合同规定的时间按质如期完工,否则甲方有权取消乙方本年农村厨房厕所改造指标。

十一、信息公开:根据国家和自治区有关开展农村厨房厕所改造农户档案信息公开的文件要求,乙方同意在全国农村厨房厕所改造农户档案管理系统中公开其家庭基本情况,厨房厕所改造进度、资金及照片等情况的信息。

十二、附则

(一) 本协议一式两份,甲乙双方各执一份。

(二) 本协议自双方签字本加盖公章之日起生效,工程竣工验收合格并结清补助款后终止。

(三) 本合同签订后,如需修改补充的,双方协商一致后,可以签订补充协议,作为本合同的组成部分。

 

 

甲方(盖章)                      乙方(按手印):

       (乡)人民政府

联系电话:                         联系电话:

                                         

 

 

 

 

 

 

 

凤山县农村厕所厨房改造验收表

    县(区)          乡(镇            村民小组    201       

改造户姓名


困难类型


住房

结构



厕所

面积


厨房面积


 总投资金额


补助    金额


改造

原因

□无厕所
□非卫生厕所
□非标准厨房

改造情况

厕所□化粪池    □冲洗设备  □便池  
厨房◇灶具  ◇案台  ◇橱柜  ◇管线  ◇上下水

验收

情况

□化粪池(水冲式、一体化,大小不得小于1.5m3)   □冲洗设备 (水龙头、洗手池)   □便池 (蹲式、坐便器) 
◇灶具(沼气灶、液化气、天然气)   ◇案台 (灶台、案台、厨房墙壁)  

◇橱柜 (密闭式)   ◇管线(电线、燃气管线、沼气管线、排烟道、通风采光设施)  ◇上下水(上下水道、洗手池)  

改造后照片


村委会意见

 

 

 

    

乡(镇)意见

       单位(盖章)

     

县区住建局   意见

   

 

 

             单位(盖章)

    

县区乡村办

意见

       

单位(盖章)

    

备注


说明:户厕改造要求建有“两池一洗”设施,其中化粪池、便池和冲洗设备共补助资金      元,厨房改造按“改灶、改台、改柜、改管、改水”的要求,共补助资金        元。

 

 

 

 

 

 

 

农村改厕改厨完成情况公示表

                  乡镇          年第   

 

  根据河池市     年农村改厕改厨工作实施方案要求,如下农户或集体按要求完成改厕改厨任务,现张榜公示,改造补助资金为改厕    ,改厨为    元。共    元,对如下改造户完成改造情况有异议的,请于7日内向村委、乡(镇)政府、县住建局书面或者电话反映。

   已完成改造名单(见附件)

 

 

       

                                      村委员会

                                      

 

 

咨询举报电话:        县住房城乡建设局  XXXXXXX

       乡(镇)政府电话  XXXXXXX

                      村委电话  XXXXXXX

 

 


 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    

公开方式:主动公开

                                                         

  凤山县人民政府办公室           2018629日印发      

(网络传输)

 



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