凤政办字〔2018〕80号——关于印发凤山县进一步做好困难职工 解困脱困工作实施方案的通知--凤山县人民政府
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凤政办字〔2018〕80号——关于印发凤山县进一步做好困难职工 解困脱困工作实施方案的通知

来源:凤山县政府办编辑:政府网管理员2018/7/17 10:27:00【字体:   打印本页   保护视力色:
摘要: 凤政办字〔2018〕80号——关于印发凤山县进一步做好困难职工 解困脱困工作实施方案的通知


乡(镇)人民政府,直和驻中直区直市直各单位:

凤山县进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

凤山县人民政府办公室

2018717

 

 

 

凤山县进一步做好困难职工解困脱困工作

实施方案

 

为深入贯彻落实党中央关于加大城市困难职工解困脱困帮扶和保障力度的指示精神,扎实推进城市困难职工解困脱困工作,确保困难职工同步迈进小康社会,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》(桂政办发〔2017104号)精神,结合我实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕营造三大生态实施三大攻坚六大行动目标,精准贯穿困难职工解困脱困工作全过程,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精准聚焦、持续发力,做到底数精准、原因精准、措施精准,既要帮助困难职工解决眼前困难,做到无基本生活之忧,又要帮助他们解困脱困,走上致富之路,确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。

二、工作目标

工会上报全国工会帮扶工作管理系统中已建档的困难职工为解困脱困对象(截至20161031日,全共有在档困难职工475人),自2017年起,每年按比例完成解困脱困任务。其中2017年完成30%2018年完成25%2019年完成25%2020年完成20%。确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。2016111日以后新申请认定的困难职工,由工会列入解困脱困对象增量库,另行制定解困脱困工作目标。

三、工作措施

(一)帮扶对象的分类

按照主要致困原因,将困难职工细化分为以下五类群体。

1.纳入城乡低保且具有劳动能力,但未实现充分就业的困难职工。

2.因各类因素造成家庭实际收入或生活水平低于城乡低保线的困难职工。

3.因患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增,造成生活困难的职工。

4.长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工。

5.在供给侧结构性改革特别是化解产能过剩和企业兼并重 组、破产清算、事业单位改革过程中,因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工。

(二)帮扶措施的实施

按照五类困难职工群体,实施四个一批帮扶措施。

1.就业创业解困脱困一批。针对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工,可按规定进行登记,通过加强职业技能培训、提供创业扶持等方式,实现再就业帮扶和创业扶持行动。将有劳动能力的困难职工纳入政府主导的积极就业政策,充分运用就业创业扶持政策、化解过剩产能职工安置政策等,帮助困难职工实现就业和再就业。更多关注就业特殊困难群体,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。实施创业援助计划,对有创业意愿并具备条件的困难职工,给予创业培训、创业指导和无息贷款、小额贷款贴息、生产资料支持等多种扶持,帮助他们创业。实施阳光就业计划,帮助困难职工家庭高校毕业生就业。〔牵头单位:人力资源社会保障局责任单位:总工会、工业和信息化财政局、地税局、国税局,各乡(镇)人民政府〕

2.社会保险制度覆盖一批。贯彻落实社会保险法,依法落实困难职工的社会保险待遇。对因企业欠缴社会保险费或没有落实社会保险待遇的困难职工,督促企业依法补缴,落实社会保险待遇。困难职工属于化解过剩产能、厂办大集体改革、资源枯竭工矿区转型等过程中产生的,做好社会保障政策的落实工作。困难职工因企业欠缴社会保险费而不能享受基本养老保险待遇的,督促企业依法补缴。困难职工未参加基本养老保险的,将其纳入基本养老保险范围。困难职工无法正常领取失业保险金或者工伤保险待遇落实不到位的,依法落实其待遇。到2020年全部落实此类困难职工的社会保险待遇。〔牵头单位:人力资源社会保障局责任单位:工业和信息化财政局,各)人民政府〕

3.大病保险和医疗互助保险保障一批。对因病致困的职工,加强医疗保障力度,按规定纳入基本医疗保险、医疗救助、职工医疗互助等保障范围。完善医疗救助制度,提高重特大疾病救助水平,按规定对此类困难职工给予医疗救助,并协调、鼓励慈善机构给予相关特殊病种免费救治。大力支持各级工会实施职工医疗互助计划,将此类困难职工全部纳入职工医疗互助保障范围。〔牵头单位:民政局责任单位:人力资源社会保障局、总工会、卫生计生委,各)人民政府〕

4.社会救助兜底一批。对属于社会救助范围的困难职工,通过社会保障兜底。民政、人力资源社会保障、教育、卫生计生、住房城乡建设部门要各司其职,解决好困难职工的基本生活困难。对于符合救助条件的困难职工,要按照有关规定分别纳入最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围加以保障。贯彻落实自治区社会救助厅际联席会议制度,共同商讨做好各种救助措施的有效衔接。大力支持各级工会实施金秋助学计划,并将此类困难职工家庭上学子女纳入国家奖、助、贷、勤、减、免助学体系,按有关规定给予资助。〔牵头单位:民政局责任单位:总工会、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、卫生计生委,各)人民政府〕

(三)解困脱困的认定

困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准,家庭生活状况脱离困境。困难职工解困是指难以脱困的困难职工,经纳入政府救助体系和工会帮扶后,家庭生活水平到达当地低保标准,家庭困境得到有效缓解。到2020年,现有建档困难职工中,通过精准帮扶,能脱困的困难职工全部实现脱困;难以脱困的困难职工,通过推动纳入政府救助体系,建立工会常态化帮扶机制,保障其家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。

四、组织保障

(一)强化组织领导。建立全困难职工解困脱困联席会议(以下简称联席会议)制度,召集人为总工会主席,成员由总工会、工业和信息化教育局、民政局、人力资源社会保障局住房城乡建设局卫生计生委、县财政局地税局、国税局各一名负责人组成。

联席会议主要职责:研究制定全困难职工解困脱困工作相关政策措施;统筹做好困难职工救助政策之间及与社会救助等其他相关政策的有效衔接;协调建立困难职工家庭经济状况核对和信息共享机制,研究解决申请救助家庭经济状况核对和跨部门信息共享问题,推进困难职工救助体系建设;督导推进全困难职工解困脱困体系建设;完成委、人民政府交办的其他事项。

联席会议办公室设在总工会,承担联席会议日常工作,办公室主任由总工会分管副主席兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关负责同志担任。

(二)切实加大投入。各级各部门要切实加大人力、财力、物力的投入力度(帮扶资金以上级财政及工会下拨资金为主),集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。要统筹做好困难职工解困脱困工作与各项民生政策的精准衔接,争取和整合相关政策、项目、资金,加大对困难职工解困脱困工作的支持力度。要加强帮扶资金管理、使用的监督检查力度,严肃查处违纪违规行为,坚决杜绝占用帮扶资金搞政绩工程和形象工程,确保困难职工解困脱困各项帮扶资金发挥最大效用。

(三)做好宣传引导。各级各部门要充分运用网站、微信、宣传栏等各种媒介渠道,加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度,大力宣传全各级党委、政府关心关爱困难职工的政策措施,把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育,引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题,提振信心、凝聚力量,通过自己的辛勤劳动创造美好未来。

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

凤山县人民政府办公室                       2018717日印发

 

(网络传输)



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