凤政办发〔2018〕81号——关于印发《凤山县2018年农村改圈 工作实施方案》的通知--凤山县人民政府
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凤政办发〔2018〕81号——关于印发《凤山县2018年农村改圈 工作实施方案》的通知

来源:凤山县政府办编辑:政府网管理员2018/7/18 10:27:00【字体:   打印本页   保护视力色:
摘要: 凤政办发〔2018〕81号——关于印发《凤山县2018年农村改圈 工作实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《凤山县2018年农村改圈工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

凤山县人民政府办公室

2018718


凤山县2018年农村改圈工作实施方案

 

根据《自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知》(桂农业发〔201832号)和《中共河池市委员会办公室 河池市人民政府办公室关于印发<“美丽河池·宜居乡村活动实施意见及三个专项活动方案>的通知》(河办发〔201755号)精神,为加快推进我县基础便民专项活动农村改圈工作,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕美丽凤山·宜居乡村活动的总体要求和工作目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入开展美丽凤山乡村建设活动,深入实施农村改圈工作,建设一批符合凤山实际、满足基本需求、经济适用的畜禽栏舍,有效改善农村人居环境。

二、目标任务

2018年完成自治区下达我县的农村改圈任务6292户(详见附件1)。

三、基本原则

(一)示范带动,整体推进。各乡镇选择1—2个村作为改圈示范点,通过示范辐射带动作用,以点带面,大力推动农村圈舍的标准化建设和提质升级。

(二)因地制宜,因户施策。改圈依据《自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知》(桂农业发〔201832号)精神,结合实际,因地制宜,因户施策,提供多种改造方式,做到多样化、科学化、规范化。

(三)信息公开,公正透明。各乡镇对改圈补助资金、发放程序等信息及时公开,并根据改造进度向农户拨付补助资金,做到公平公正公开。

四、改造对象和范围

(一)改造对象。

对楼上住人楼下养畜、房前屋后等人畜混居住户或者对养殖原址进行农村畜禽圈舍改造。

(二)改造范围

全九个乡镇98个行政村。

五、改造内容及任务分工

通过畜圈改造,完成6292楼上住人楼下养畜等人畜混居现象进行治理。以屋外建设独立畜禽圈舍为主,其他符合要求的改造方式为辅,完善储粪房、沼气池或储液池配套设施,加强粪污处理力度和资源化利用。通过改造基本实现人畜分离,减少蚊蝇及恶臭,降低人畜共患疾病的风险,提高村民生活环境宜居舒适程度(改圈改造标准详见附件2、附件3)。

牵头单位:县水产畜牧兽医局;配合单位:县财政局、扶贫办、旅游发展委、乡村办等;责任主体:各乡镇人民政府。

五、申请程序

(一)农户申请。以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请,申请人应如实提供以下资料:

1.农户农村改圈申请书;

2.户口簿、户主居民身份证原件;

3.提供相关部门核发或出具的证明材料(如是建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的)。

(二)村委会初审。村委会接到农户申请后,应当组织入户调查,实地采集改造前图片材料,审议公示后,将所有材料上报乡镇人民政府。

(三)乡镇复核。乡镇人民政府收到材料后,组织复核公示,并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果上报县级畜牧兽医主管部门。

(四)县级审定。县级主管部门收到材料后,应组织同级财政、乡村办等有关单位对乡镇上报材料进行复核,适当进行抽查核实后组织实施,同时将核实情况及实施方案等相关材料报送市级主管部门备案。

六、工作步骤

(一)启动阶段(2018720日前完成)。

各乡镇人民政府结合自治区下达的目标任务,根据县人民政府工作部署,组织开展入户调查工作,确定实施改造的村屯、对象和改造内容,结合当地实际制定工作实施方案并落实补助资金及工作经费。按照村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定、县级抽查复核的程序确定改造户名单及改造内容,由乡镇政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书,明确改圈的内容和完成时限,理顺工作环节,落实任务指标。县级主管部门及宣传部门要加大宣传力度,提高农村改圈工作知晓率,营造良好氛围。

(二)建设阶段(2018721日至11月底前完成)。

1.组织示范建设阶段(8月底前完成)。改圈以屋外建设独立畜禽圈舍为主,其他符合要求的改造方式为辅,完善储粪房、沼气池或储液池配套设施,加强粪污处理力度和资源化利用。

2.全面推进项目建设阶段(11月底前完成)。各乡镇人民政府要按照自治区既定的改造标准、验收标准,在规定时限内完成改造任务。同时加强资金管理,确保涉农专项资金使用安全高效。

(三)验收阶段(20181231日前完成)。

各乡镇要根据改造项目建设情况,先后组织完成辖区范围内的项目验收,改圈验收标准详见附件 。收集整理项目档案材料,认真进行总结分析,形成专项工作报告,进一步完善符合我县实际的农村改圈工作机制。

七、工作措施

(一)加强领导,明确责任。

1.加强部门联动。农村改圈工作由县水产畜牧兽医局牵头负责,县国土资源局、财政局、环境保护局、移民管理局、扶贫办、旅游发展委、乡村办等单位配合,县水产畜牧兽医局负责推进项目建设,提供技术指导及进度报送等相关工作。改圈工作各配合单位要根据工作职责,负责组织本系统各单位推进项目实施,协调指导当地政府完成建设任务。

2.落实工作责任。各乡镇人民政府、驻村工作队及村委会要强化责任意识,层层细化任务,确保各项工作落到实处。县水产畜牧局负责宣传发动,组织群众积极参与,具体实施项目建设,制定便于操作的管理办法、专项资金的管理使用办法等,规范各项程序,指导基层开展工作,协调解决困难和问题。乡镇人民政府负责组织发动群众、召开会议、宣传政策,审核公示各项资金补助情况,协调处理供料、供电、供水等问题以及工程管理等事项。驻村工作队负责指导村委会开展项目建设,参与项目调查及审核工作,及时完成上级交办事项。村委会负责引导群众筹资投劳、协助施工,处理纠纷、质量监督等事项。

(二)保障资金,统筹推进。

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<“美丽广西·宜居乡村活动指导意见>及三个配套文件的通知》(桂办发〔201660号)、《自治区财政厅关于下达2018年美丽广西·宜居乡村农村畜圈改造项目资金的通知》(桂财农〔201814号)文件精神,自治区财政补助每户500元,县财政资金解决每户配套资金500元,共1000元。2018年农村改圈工作涉及面广、内容多,各乡镇人民政府要结合精准扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等工作,按照有关规定整合项目资金,发动企业参与和社会捐助,充分利用一事一议政策,采取以奖代补等方式,多渠道多形式筹措建设资金,形成多元化投入机制,确保按期完成农村改圈改造任务。

(三)精心指导,确保质量。

县水产畜牧兽医部门要加强对改厕改厨改圈的技术指导,组织乡镇、村委、自然村屯具体负责人员和施工人员,开展专业技术培训活动,提高管理和施工人员技能,确保按照相关标准施工;强化工程质量管理,督促施工方把好质量关,承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求;建立健全改圈质量管理制度,加强施工现场质量巡查与指导监督,落实工程质量和安全责任制。项目建成后,及时制定相应的管理措施,应以村民自管为主。

(四)材料归档,规范统一。

县水产畜牧兽医主管部门要加强基础便民专项活动中改圈农户的档案管理,实行一户一档制度。一户一档材料应包括农户申请表、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、改造对比照片(改造前、改造中、改造后各一张)、资金(实物)发放证明材料、验收表及村委验收情况公示材料等相关资料(改圈参考模版详见附件5)。一户一档材料一式两份并作为财政补助的重要依据。

(五)加强检查,确保成效。

各乡镇人民政府要建立农村改厕改厨改圈工作进度月报制度,每月2日、12日、22日前将本乡镇农村改厕改厨改圈工作进度报送县水产畜牧兽医局,以便及时掌握全县农村改圈工作进度。同时,县水产畜牧兽医局于20181215日前将我县农村改厕改厨改圈年度工作总结报送市水产畜牧兽医局。县级牵头责任单位要组织相关单位组成联合督查组,定期或不定期到各乡镇开展督促检查工作,对推进工作缓慢或不力的乡镇进行通报。同时建立绩效考评机制,将改圈工作纳入绩效考评范围,对未完成改造任务的给予扣分,强化考核结果运用,确保改造工作取得成效。

(六)强化宣传,营造氛围。

在开展改圈工作中,优先选择积极性高、主动配合的村屯作为改圈工作示范点,通过示范引领,形成以屯带村、以村带镇,以镇带县的工作格局。积极鼓励村民自行组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等媒介,广泛宣传改圈工作的进展情况、经验做法以及相关惠民政策,采用各种形式全方位深入开展政策宣传和解读,进一步增强农户对农村改圈工作重要性的认识、理解与支持,形成全民知晓、人人参与的良好氛围。

 

附件:1.凤山县2018年农村畜圈改造任务及补助资金分配表

2.凤山县农村改圈工程技术指导手册;

3.凤山县农村原址改圈技术规范;

4.凤山县改圈工程竣工验收表;

5.凤山县农村改圈档案一户一档参考模版;

6.凤山县农村畜圈改造申请表(模板)

7.凤山县农村畜圈改造协议书

8.凤山县农村畜圈改造完成情况公示表

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

凤山县2018年农村畜圈改造任务及补助资金分配表乡镇行政村数(个)改圈任务数(户)自治区财政补助资金(500元/户)(单位:万元)县财政配套补助资金(500元/户)(单位:万元)建立改圈示范点数(个)备注凤城1685042.542.52 乔音片区1064232.132.12 长洲1276838.438.42 砦牙1170435.235.22 三门海750025251 平乐1066033332 江洲750025251 金牙1276838.438.42 中亭750025251 林峒片区640020201 合计 6292314.6314.616 

 

 

附件2

凤山县农村改圈工程技术指导手册

 

一、 基本要求

(一)选址应与人居房屋有一定距离;

(二)能遮风挡雨,防寒保暖,通风透气;

(三)四周用砖木钢等材料做围墙,地面硬化;

(四)雨污分流,实行干清粪,少冲水;

(五)有与养殖量相匹配的储粪房及沼气池或储液池,且做到防雨、防溢、防渗,确保粪污不外泄流;改圈项目可以与改厨、改厕相衔接,共用原有的或新建的沼气池。

(六)最好选用益生菌发酵草、料喂畜。

二、技术参数

(一)栏舍高度:2.6-3,其中滴水高度 2.2-2.50米;

(二)圈舍面积:成年猪2/头、成年牛2/头;

(三)储粪房容积:成年猪0.5m3/头、成年牛 1m3/头;

(四)沼气池或储液池容积:成年猪0.5m3/头、牛 2m3/头。

三、平面布局

农户可根据实际情况,布局好圈舍、储液池、储粪房的位置,可参考下图。

圈舍 

储粪间

储料间

储液池

 

图一: 

 

 

 

圈舍


储液池

储粪间

图二:

 

 

 

 

圈舍 

储粪间

储液池


图三:

 

 

 

 

圈舍

储液池

储粪间

图四:  

 

 

 

 

四、建造步骤

第一步:选址。尽量选择座北朝南、地势相对较高且平坦,

管理方便的地点;

第二步:确定建造面积。根据猪或牛的养殖数量,按照平面

图确定建造面积;

第三步:平整地面;

第四步:打好地基,用砖石砂浆水泥砌牢地基;

第五步:选择在室内或室外挖好储液池或沼气池,同时硬化

池底、池壁并批荡砂浆,配置水泥板盖子盖好(若采用室外池子要搭好盖子或者雨棚防止雨水进入);

第六步:砌好墙柱,房屋四个角用钢柱或砖石等砌好墙柱(20cm×20cm),高度 2.6.-3米;

第七步:建好围挡,用砖、竹木或钢材等建好四周围挡,可

全封闭或半封闭,若全封闭的要留好通风透气的窗 1-2 个;

第八步:盖好天面,可用水泥板、普通瓦、石棉瓦、油毛毡

或彩钢瓦等材料;

第九步:硬化地面,用混凝土硬化室内地面,地面向地漏沟处呈 1-3度倾斜,让尿液从地漏处经暗管道流入沼气池或储液池;

第十步:砌好排水沟,室外四周用砖石水泥砂浆砌好简易的

排水沟,排水沟不能与污水道相通;

第十一步:隔栏,用铁栅栏或木栅栏或砖石分隔舍内(隔栏

 0.8-1米)、储粪间及储液池;

第十二步:安装门窗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

凤山县农村原址改圈技术规范

 

根据自治区党委、政府美丽广西·宜居乡村活动的总体部署,以及基础便民专项活动改厨、改厕、改圈工程的安排。针对楼上住人楼下养畜的人畜混居现象进行治理,通过原址畜圈改造,配套储粪房、沼气池或储液池设施,促进畜禽粪污无害化处理和资源化利用,共同营造宜居环境。为便于改圈工程的实施,特补充制定本技术规范供参考。

一、基本要求

(一)原址地面硬化,略向沼气池或储液池倾斜;

(二)圈栏四周用砖石、竹木或钢材等围挡,围档高1.20

米,用砖石作围档的要用水泥沙浆批面;

(三)设置门窗,能通风透气、防寒保暖;

(四)实行干清粪,少冲水;

(五)配套建设与养殖量相匹配的储粪间、储液池(储粪间容积:成年猪、牛各每头0.51立方米;沼气池或储液池容积:成年猪、牛各每头0.5 2立方米),且做到防雨、防溢、防渗,确保粪污不外泄流;

(六)使用益生菌发酵草、料喂畜,定期不定期用微生物

喷洒栏舍。

二、整体布局

整体布局分四板块,包括圈栏、储粪间、储液池、工具间,各占约 1/4(农户可根据实际情况,适当调整圈栏、储粪间、沼气池或储液池、工具间的分隔占比),以上4间可用砖石、竹木或钢材等相对分隔开来。

三、验收标准

(一)整体布局合理,配套设施齐全;

(二)用材质量和建设质量安全可靠;

(三)符合基本要求;

(四)粪污做到100%资源化利用;

(五)无脏乱差臭现象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

凤山县改圈工程竣工验收表

 

改圈户地址:      屯 户主姓名:      

养殖种类及数量:          

改圈方式(在方框内打勾):屋外建设独立畜圈户 原址改造畜圈户

验收要求

验收结果

1.畜圈上有挡雨设施,地面硬化,围墙防寒保暖、通风透气;


2.有与养殖量相适应的储粪房,实施干清粪工艺;


3.有储污水池,实行雨污分流,污水不外流污染环境;


4.畜圈及周围环境臭味减少、苍蝇蚊虫减少。


总体评价


 

乡镇、村参加验收人员签字:

 

户主签字(手印):                              

 

 

 

 

 

附件5

凤山县农村改圈档案一户一档参考模版

农村改圈纸质档案清单目录

 

档案编号:            

 

      乡镇                

 

户主姓名:1

审批改造类型 (建设养殖小区、建设独立栏舍、原址改造等)

序号

     

存档情况

1

农村畜圈改造申请表


2

改造农户户口本或身份证(复印件)注明此件与原件相符


3

农村畜圈改造协议书


4

农村畜圈改造前、后照片


5

开户银行卡复印件(加盖村委公章)注明此件与原件相符


6

农村畜圈改造验收表


7

农村畜圈改造完成情况公示表


3

农村畜圈改造补助资金到户的证明材料








档案日期:         

 

 

 

 

 

 

附件6

凤山县农村畜圈改造申请表(模板)

县(区):          乡( 镇):        村民委员会:              村民小组:

户主姓名


身份证号


农户联系电话


农户类型

普通农户  □一般贫困户

分散供养五保户    □低保户

其他贫困户   □残疾人家庭  □其他

上年家庭年纯收入()


现畜圈造年代


现畜圈养殖动物品种及数量


面积(平方米)


畜圈改造方式

原址翻建建设养殖小区建设独立栏舍退养其他

改造后栏舍面积

    平方米

总投资

(万元)


自筹资金

(万元)


申请补助

资金(元)


本人自愿自家圈舍进行改造,保证按照相关标准及时间完成改造工作。

申请人签名(及按指印):

改造前

照片


村委会评议意见

经调查和审定,上述情况属实。农户本人自愿进行畜圈改造,结合其实际情况,建议将_____(户主姓名)列入改造对象,安排补助资金_____元。

 

             单位(盖章)

调查人:       村主任:     201      

乡镇审核意见

经调查和评审,上述情况属实,同意其进行畜圈改造,共安排补助资金       元。

                           单位(盖章)

               批准人:              201        

说明:标注的为可选选项,在相应选项前标注

 

附件7

 

凤山县农村畜圈改造协议书

 

甲方:         乡(镇)人民政府

乙方:         ,身份证号:                        

根据《自治区农业厅关于印发农村畜圈改造工作指导意见的通知》(桂农业发〔201832号)、《2018年河池市农村改厕改厨改圈工作实施方案》(河  2018  号)文件精神,为加快农村畜圈改造工作,按时、按质、按量完成农村畜圈改造工程,依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其相法律、法规、条例,经双方协商一致,签订本协议。

  一、工程名称:        年农村畜圈工程

二、工程地点:                                          

三、工程规模:通过屋外建设养殖小区、独立畜圈或原址改造等方式,完善储粪房、沼气池或储液池等配套设施。

    四、改造工期:自合同签订之日起算,至         前完工。

    五、建设方式:乙方自行对自家畜圈进行建设,甲方负责技术指导。

    六、补助标准:农村畜圈改造户奖补     元。改圈费用不足部分由农户自筹。

    七、支付方式:改造项目经县级人民政府组织竣工验收合格后分期发放。

    八、工程质量:乙方应严格按照建设部门的有关施工质量要求进行畜圈改造,确保质量符合要求。

    九、工程验收:乙方在工程竣工验收前向甲方提出竣工验收申请,由甲方组织有关单位验收,验收合格后方能使用;如验收不合格,乙方应立即整改,直至达到合格标准。

十、双方责任

(一)甲方责任

1.负责组织工程竣工验收,及时组织补助资金拨付结算工作。

(二)乙方责任

1.确保安全施工,严格按照甲方施工建设要求进行施工,交付验收合格后方可使用。

2.按合同规定的时间按质如期完工,否则甲方有权取消乙方本年农村畜圈改造指标。

十一、信息公开:根据有关开展农村畜圈改造农户档案信息公开的文件要求,乙方同意在公开其畜圈改造进度、资金及照片等情况的信息。

十二、附则

(一) 本协议一式两份,甲乙双方各执一份。

(二) 本协议自双方签字本加盖公章之日起生效,工程竣工验收合格并结清补助款后终止。

(三) 本合同签订后,如需修改补充的,双方协商一致后,可以签订补充协议,作为本合同的组成部分。

 

 

甲方(盖章)                      乙方(按手印):

       (乡)人民政府

联系电话:                         联系电话:

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 


附件8

 

 

凤山县农村畜圈改造完成情况公示表

                  乡镇          年第   

 

根据凤山县     年农村畜圈工作实施方案要求,如下农户或集体按要求完成畜圈改造任务,现张榜公示,改造补助资金为改圈    元。对如下改造户完成改造情况有异议的,请于7日内向村委、乡(镇)政府、县水产畜牧兽医局书面或者电话反映。

   已完成改造名单(见附件)

 

 

       

                                      村委员会

                                      

 

 

咨询举报电话:凤山县水产畜牧兽医局: 0778-6812296

                     乡(镇)政府电话:  XXXXXXX

             村委电话:  XXXXXXX

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:中共凤山县委员会办公室,凤山县人大常委会办公室,凤山县政协办公室,凤山县人民法院,凤山县人民检察院。

凤山县人民政府办公室                       2018718日印发

 

(网络传输)



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